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方案推出三大“换新”模式。首先是“卖旧换新”：换房人、经纪机构、开发企业签三方协议，约定时间内旧房售出则办理新房购买手续；未售出可“兜底收购”或退新房定金，且有不少于60天“解约保护期”，如保护期内未售出，换房人解约无需担责。其次是“收旧换新”：各类主体按市场化原则收购二手房，价格可协商或由第三方评估确定。政府主导的由本地国企收储的旧房，用于保障房、长租房等；开发企业主导的可将旧房房款抵顶新房房款；其他主体主导的则由收购方直接向新房开发企业付款，结算后同步办理网签与登记。最后是“房票换新”：换房人旧房纳入房票安置“房源库”，被征收人用房票买旧房后，房票流转至换房人，换房人仅可用房票购买“房源库”内新房，不可转让、套现。
具体来看，方案聚焦激活房地产市场流通、稳定市场预期与民生保障，推出以下组合政策：发放消费券，换房人1年内在市主城区“卖旧买新”并完成网签，按新房总价1%发消费券，单套最高3万元；落实退税政策，2025年底前“卖旧买新”的纳税人，已缴的旧房个人所得税可享受退税；鼓励企业推出优惠措施，鼓励开发企业提供优质房源、给换房人与经纪机构优惠，引导经纪机构降低换房人服务费；支持国企收房，各县（市、区）指定12家国有平台公司收二手房作保障房，县级财政可给予收购贷款贴息；拓宽处置途径，鼓励“微改造+功能升级”提升旧房价值，支持收购旧房用于租赁、度假等，探索“收储+托管”模式，开发企业也可收旧房抵顶工程款；提供贷款支持，旧房房款可作新房房款或首付，换房人符合条件可申请商业贷款或公积金贷款/提取；旧房售出前，担保机构保函可作网签、按揭等手续凭证；开发金融产品，引导银行开发二手房收购专项金融产品，支持租赁企业申请团体购房贷款用于长期持有运营租赁住房；拓宽公积金使用，探索二手房公积金贷款“带押过户”，换房人卖掉公积金贷款旧房后再购新房，可核减一次公积金贷款次数；优化登记服务，鼓励“一站式”办理评估、选房、贷款等手续，企业收房后可申办转移预告登记，再次出售时注销预告登记并办理转移登记；封闭资金监管，设“以旧换新”资金监管账户，监管旧房收购资金、新房订金，按合同与进度拨付，确保专款专用。
